Каждый из нас – и взрослый, и ребенок – нуждается в понимании и защите. Увы, иногда обстоятельства складываются таким образом, что для многих категорий населения наступает дефицит этого понимания, они чувствуют себя незащищенными. Именно поэтому современный институт опеки и попечительства становится все более востребованным.
В настоящее время среди множества проблем, находящихся на стыке юридических, медицинских, психологических, педагогических дисциплин, проблемы организации опеки и попечительства являются одними из наиболее актуальных. Ежегодно увеличивается число лиц, нуждающихся в заботе: несовершеннолетних, остающихся без попечения родителей, переживших насилие, беспризорных и безнадзорных детей, пожилых лиц, людей с ограниченными возможностями, недееспособных граждан и т. п. Для решения всех этих проблем необходимо мобилизовать все ресурсы социальных служб и частных инициатив.
На сегодняшний день в России существуют разные виды опеки: они могут быть частными, семейными, государственными; могут осуществляться на возмездной и безвозмездной основе. Несмотря на разнообразие видов, существует очень много организационных проблем. Студентам направления подготовки «Социальная работа» необходимо познакомиться с ними еще в процессе обучения, так как именно они в дальнейшем будут участвовать в разрешении этих проблем.
Учебное пособие «Опека и попечительство» в содержательном аспекте позволяет познакомиться со сферой деятельности специалистов по социальной работе, отраженной в профессиональных стандартах «Специалист по работе с семьей» и «Специалист органа опеки и попечительства». В пособии представлены основы организации опеки над несовершеннолетними, оставшимися без родительского попечения, и совершеннолетними, которые в силу разных обстоятельств не могут о себе позаботиться.
Первая глава «Организационно-правовые модели опеки и попечительства» посвящена определению понятий, существующих в области организации опеки, в том числе видов опеки и категорий граждан, нуждающихся в ней. В этой же главе представлена подробная структура органов опеки и попечительства, а также проанализированы социально-психологические проблемы, связанные с данной сферой.
Вторая глава «Особенности организации опеки и попечительства над несовершеннолетними» рассматривает вопросы, специфичные для установления опеки над несовершеннолетними. Подробно проанализированы особенности кровно-родительского попечения (права и обязанности родителей по отношению к своим детям), а также государственные и семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Третья глава «Организация опеки над совершеннолетними, нуждающимися в опеке» рассматривает вопросы установления опеки над совершеннолетними гражданами, в ней рассмотрены особенности заботы о пожилых, инвалидах, недееспособных и ограниченно дееспособных гражданах.
Четвертая глава «Роль и место социального сопровождения в системе опеки и попечительства» описывает новую для социальной работы технологию, связанную с организацией опеки и попечительства, – социальное сопровождение. В главе дано определение социального сопровождения, проанализированы особенности и формы социального сопровождения замещающих семей, описан механизм межведомственного взаимодействия при организации социального сопровождения.
В конце каждого раздела представлены материалы для самостоятельной работы студентов – вопросы для самоконтроля и практические ситуации.